租房可落户尊重了迁徙自由

10月23日，四川省成都市委、市政府《关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见（试行）》正式下发。成都市在深化户籍制度改革上再次迈出实质性步伐，走在全国各大城市前列。

值得关注的是，今后，在成都购买符合条件的二手房甚至是租房，都可在成都落户。（《成都商报》10月24日）

　　户口，在我国本来是用来发挥“证明公民身份，维护治安秩序，服务于社会主义建设”作用的，但在长期操作的过程中，却逐渐演变成了“城乡之间的一道藩篱”，实质是限制了公民“迁徙自由”的权利，以户口为表象的种种物化的指标将人分为三六九等。长期的户口壁垒，不仅利用“工农剪刀差”发展了城市经济和福利，更造成了农业户口和城市户口公民在事实上的不平等。许多城市居民能够享受的权利，农村公民却享受不到，以至于著名学者、“三农”问题专家李昌平直接上书时任总理的朱镕基先生，呼吁给予农民公平的国民待遇。

　　虽然民间一直有对严格的户籍制度不满的意见，但由于户籍制度涉及到住房、医疗、教育、养老等一系列排他性的福利制度，政府一直没有松动，城市更不愿意动。近几年来，户籍改革的呼声越来越大，除了农业户口的人士之外，许多专家学者也加入到了批判和呼吁的阵营中。这些努力带来的直接结果就是，1985年在全国实行居民身份证制度，迈出了户籍改革的第一步。1997年6月，国务院批准了公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，城镇常住户口的办理第一次放开，条件是固定的住所和稳定的收入，是户籍改革突破性的一步。

　　“迁徙自由”是基本人权，也是社会经济发展的必然要求。例如，在美国，每年约有1/5的人口在搬迁，各类技术人才和大批年轻力壮的劳动力源源不断地流动，是美国能够保持全球第一经济大国地位的重要原因；在日本，这一比例是20％，法国、德国、瑞典等国家每年的人口迁移率也超过了10％。而中国伴随着户口流动的至今只有0.5-3％，这也是中国城市化程度还不高的一个重要原因。伴随着经济的发展，法治社会也在不断地进步，人们的权利意识开始觉醒，成都“租房可落户”就是对公民“迁徙自由”权利的一种尊重。