国家工商总局长王众孚：企业将按四级信用标准管理
世界经济发展宣言大会暨中国企业高峰会11月7日举行“世界经济发展与企业信用论坛”。主题内容为，由信用研究方面的世界著名专家、国内外经济学家、工商界领袖、中国工商、建设、金融、证券、保险行业的领导人从不同领域对企业信用管理、征信机构服务和社会信用体系等问题进行探讨。从正反两方面论证企业信用对企业的生存、发展的影响，推动经济发展的作用。大会由世界经济发展宣言组委会常务副主席、中外企业信用联盟理事长石广生主持。

    国家工商总局局长王众孚在会上作演讲。他说，工商行政管理机关将大力推进和不断完善企业信用分类监管制度。以企业登记和监管信息为基础，根据企业信用标准，将企业相应地分为A、B、C、D四个管理类别。

    以下是演讲全文：

    诚实信用是市场经济的基石。随着我国加入世贸组织和社会主义市场经济体制的初步建立，中国经济与世界经济的联系更加密切，市场化、国际化程度越来越高，必须大力加强社会信用体系建设，营造公平竞争的市场环境，保障市场经济健康运行。

    企业是市场经营的主体，加强企业信用建设，是构建社会信用体系的重要方面。工商行政管理机关作为国家的市场监管和行政执法机关，将把加强企业信用建设作为规范和维护市场经济秩序的治本之策，坚持不懈地抓紧抓好。

    一、积极完善企业信用数据库，维护市场交易安全

    工商行政管理机关已经并将继续充分利用掌握的企业登记和监管信息，促进企业信用建设，维护市场交易安全。

    一是完善企业登记数据库。完整、准确记录企业设立登记、变更登记、注销登记等基础信息，依法予以公告或向社会提供查询服务。

    二是完善企业“经济户口”数据库。以基层工商所为依托，以各级登记机关掌握的企业登记静态信息和日常监管动态信息为内容，为辖区内每户企业建立“经济户口”档案。通过现代信息技术手段与登记机关联网，实现资源共享，为工商所和各级登记机关依法对企业实施分级管理和属地管理提供重要的基础信息。

    三是完善“守合同重信用”企业数据库。将“守合同重信用”创建活动中涌现出来的“守合同重信用”企业，记录在案，予以公布，宣扬其诚信守约的行为，促进全社会良好信用观念的形成。

    四是在整合上述三种数据库资源的基础上，建立企业信用监管数据库。全面反映企业在市场准入、经营活动和退出市场过程中的信用状况，为实施企业信用分类监管提供可靠的依据。

    二、大力推进企业信用分类监管，营造公平竞争的市场环境

    各级工商行政管理机关在积极探索的基础上，将大力推进和不断完善企业信用分类监管制度。以企业登记和监管信息为基础，根据企业信用标准，将企业相应地分为A、B、C、D四个管理类别。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。根据上述分类，建立相应的管理机制，依法实施分类监管。

    一是建立企业信用激励机制。对A级企业，重点予以扶持，并享受年检免审、免于日常检查、提供优质服务等待遇。

    二是建立企业信用预警机制。对B级企业，实行警示制度，在日常工作中予以提示。

    三是建立企业失信惩戒机制。对C级企业，作为重点监控对象，加强日常检查，并实施案后回查、办理登记和年检时重点审查等监管措施。

    四是建立企业严重失信淘汰机制。对D级企业，依法办理注销登记或发布吊销公告。

    为有效实施企业信用分类监管，工商行政管理机关实行企业信用信息披露制度。依法公开企业身份记录(即企业登记信息)和违法行为记录，并对情节特别严重、社会反响强烈的典型案件予以曝光。

    三、充分运用现代科技手段，切实提高企业信用监管效能

    搞好企业信用监管，必须建立完善与现代经济、现代科技相适应的监管手段。工商行政管理机关将充分运用现代信息技术，积极推进“金信工程”建设，重点是建立完善企业信用监管信息网络，为实施有效监管提供有力的技术保障。要按照企业信用监管指标体系和实施分类管理的要求，在全国范围内统一指标体系，统一技术标准，建立统一的信用监管平台，通过联网实现资源共享，有效发挥工商行政管理部门的整体监管优势，建立上下联动、密切配合、运转高效的监管机制，进一步提高企业信用监管效能。

    企业信用关系企业形象，关系中国经济社会的协调发展。中华民族历来重然诺、讲诚信，在建设社会主义市场经济的新时期必将进一步弘扬光大。中国工商行政管理部门有着对企业从设立、存续到消亡全过程监管的优势，将通过切实加强企业信用监管，促进企业的优化和发展，维护市场交易和竞争的安全，为促进中国经济和世界经济的发展做出积极的贡献。