近日，记者从深圳市注册会计师协会了解到，自6月1日新《合伙企业法》正式实施以来，由于法律与政策之间的冲突难以解决，深圳至今仍未出现中国第一个特殊普通合伙会计师事务所，深圳市众多会计师事务所对特殊普通合伙会计师事务所的热情慢慢降温，开始持观望态度。 

　　本报曾在第110期以“我国将出现新型事务所”为题报道了深圳市特殊普通合伙会计师事务所的必然发展趋势。在新《合伙企业法》实施前，深圳市注册会计师行业非常关注特殊普通合伙会计师事务所，而且深圳市各大会计师事务所非常看好特殊普通合伙会计师事务所的组织形式。 
 


　　新型事务所遭冷遇 

　　如今，新《合伙企业法》正式实施已过一个月，深圳市注册会计师协会秘书长周树藩坦言院“目前，我们在研究中发现，公司制的会计师事务所转制成为特殊普通合伙会计师事务所在法律和政策上发生了冲突，需要注册会计师行业主管部门与政府其他部门协调，尤其是与国家工商部门和税务部门的协调。” 

　　虽然新修订的《合伙企业法》已经正式实施，在法律上为会计阴本报记者左永刚师事务所转制提供了有力支持，但在转制中涉及到会计师事务所的注销以及重新注册等问题。如果严格按照企业登记法规，会计师事务所转制将会涉及税务清算、债务债券承接、会计师事务所各种资格的承接。这些问题让深圳市各大会计师事务所望而却步。 

　　深圳注册会计师协会会长、深圳鹏城会计师事务所所长饶永告诉记者院“公司制事务所转制成特殊普通合伙会计师事务所在法律和政策上还存在一些障碍，要完成转制首先必须要注销原有事务所，这就要涉及税收的清算，而这个法律过程很漫长。另外，原有事务所消亡，注册新事务所都需要很多烦琐的手续，在注册中还有一些法律上的障碍。” 

　　周树藩介绍，公司制的会计师事务所要转制，涉及国税和地税两方面的清算，债权债务的公告还要三个月，时间比较长。 

　　各大会计师事务所希望这种转制成为简单公司改制，但去工商部门登记时，就不是一个简单的改制，要注销一个事务所，然后重新注册一个新的特殊普通合伙会计师事务所，涉及到重新注册，新事务所是否能继承原事务所的证券审计资格等问题都需要解决。 

　　此外，会计师事务所具备证券审计资格要求事务所成立有足够的年限，如果重新注册，那就涉及到事务所没有足够的执业时间，也就意味着注册时间是断开的，这就有一个衔接问题，所以这些矛盾需要政府出面协调这些事情。

　　在深圳大型的会计师事务所中，大华天诚会计师事务所是深圳市大型事务所中惟一的一家普通合伙会计师事务所，其高级合伙人胡春元表示：“我们所转制成为特殊普通会计师事务所比较容易，因为本身我们就是合伙制会计师事务所，目前正在积极准备操作中。与公司制会计师事务所相比，在转制过程中，可能合伙制会计师事务所遇到的问题不多，但是仍然需要与相关部门的协调。” 

　　普通合伙制事务所转制成为特殊普通合伙制会计师事务比较容易，因为不涉及组织形式的根本变化。深圳小型会计师事务所大部分是合伙制的组织形式。 

　　虽然普通合伙会计师事务所转制比较容易，但目前深圳市小型会计师事务所也在持观望态度。周树藩分析认为：“普通合伙会计师事务所转制成为特殊普通合伙会计师事务所意义不大，因为合伙人之间承担无限连带责任，只有在某一位合伙人故意逃避事务所监控而出具审计报告时，其他合伙人才不承担连带责任，其他情况均为连带责任。” 

　　盼望转制成为内部改制 

　　今年三月，深圳市修订《深圳经济特区注册会计师条例》后，各大事务所对特殊普通合伙会计师事务所都比较看好，现在看来，事务所转制没有如大家所愿。 

　　“虽然大家都有意愿转制成特殊普通合伙会计师事务所，但诸多矛盾让我们不得不暂时搁浅，再加之短期内是否转制对事务所影响不大，大家都在等待政府部门协调来解决转制中的矛盾。我们原来把转制理解为公司内部改制，只是一个承接的过程，但这些问题需要主管部门与工商、税务等部门之间协调。包括会计师事务所的证券审计资格也需要各部门之间的协调。”饶永认为。 

　　周树藩告诉记者：“我们了解的情况是，大部分会计师事务所认为事务所转制是一个简单的公司改制，不需要漫长的过程，各大事务所都希望通过政府部门的协调，会计师事务所转制成为公司内部改制，让事务所不受任何影响地走向做大做强之路。” 

　　据胡春元介绍，大华天诚会计师事务所可能在10月份正式转制成功，转制完后将会大大降低事务所风险，大华天诚会计师事务所有望成为中国第一个特殊普通合伙会计师事务所。据深圳注协介绍，目前，没有一个事务所转制成为特殊普通合伙事务所，原因主要有两方面，其一，确实在转制中，一些法律过程需要一些政府部门的协调，这是主要原因。其二，对于新修订的《合伙企业法》和《深圳经济特区注册会计师条例》宣传不够，导致会计师事务所对特殊普通合伙制会计师事务所认识不够。 

　　特殊普通合伙会计师事务所在深圳的尝试，无疑对于全国注册会计师行业有很强的示范效应，但成功与否取决于政府各部门之间的协调。

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