人民网北京10月20日讯 近年来，全国各级妇联组织认真贯彻落实中央关于加强农民工工作的指示精神，围绕中心，服务大局，在促进农村妇女富余劳动力有序转移和安全转移等方面进行了积极探索和大胆尝试。全国妇联围绕党和国家总体工作部署，把促进农村妇女转移就业作为解决“三农”问题、推进城乡妇女创业就业的重要工作来抓，要求并指导各级妇联发挥优势，着力做好农村妇女富余劳动力的培训、转移、维权工作。各级妇联组织根据当地实际，因地制宜，多措并举，促进农村妇女转移就业。

　　一、立足市场，按需培训定向转移

　　把加强教育培训，提高农村妇女就业技能作为加快转移、促进增收的基础工程，积极争取政府支持，有针对性地开展多渠道、多层次的培训。一是在培训内容上，根据不同层面妇女的实际需求，重点突出符合女性特点和市场急需的电子信息、家政服务、餐饮服务、服装加工等热门专业开展实用技能培训，同时加强法律道德、健康保健等知识的培训，通过培训帮助农村妇女转变了就业观念，提高了就业技能。二是在培训方式上，坚持培训与企业需求、培训与上岗就业相结合，采取自办、联办、协办等方式大力开展培训。安徽省宿州市妇联开展订单培训，5个培训基地均与一些名牌企业建立了劳务对接关系，仅2004年到2005年，就向广东等省市的50多个企业输送缝纫工10228。三是在培训渠道上，各级妇联依托政府培训资源，协调“双学双比”领导小组成员单位，借助社会力量开展培训。吉林、安徽、江西等14省妇联已被吸纳为“阳光工程”领导小组成员单位。2005年，吉林省妇联实施“万名家政服务员培训”工程，争取纳入了省政府“全民创业促就业”活动，培训家政服务员10658人。四川省妇联在省政府“川妹子”劳务品牌培训招标中，带领5家女性就业中心中标，承担35%的培训任务。

　　二、主动服务，指导妇女有序转移

　　把减少盲目流动、降低转移风险，作为推动农村妇女富余劳动力转移良性发展的重要手段，发挥妇联组织网络健全、信誉度高的优势，建立劳动力转移输出服务机构，积极运作，严格把关，帮助农村妇女安全转移。一是建立信息网络，提供就业指导。根据农村妇女缺少信息来源和就业指导的实际，输出地妇联在摸清妇女劳动力资源的前提下，主动出击，到用工需求量大的地区了解劳务市场，考察用工单位，建立起劳务信息网络，有针对性地引导妇女外出务工。湖北省妇联认真调查摸底，建立外出务工妇女基础台帐，做到劳动力情况、培训意愿、择业意向、技能状况、家庭情况“五清”，实行动态服务。江苏省南京市妇联拓宽信息员队伍，发挥2000多名外出务工骨干作用，提供用工需求信息，建立起一条“以外带外”的便捷通道。二是建立中介组织，搭建输出平台。各级妇联通过成立就业指导中心、服务中心和家政服务公司等，为农村妇女劳动力提供岗位。陕西省各级妇联共建立县以上转移服务机构77个，输出、输入基地1124个，聘请劳务输出联络信息员1859人，多途径转移输出农村妇女富余劳动力2.57万人。三是组织专场招聘，开展用工洽谈。各级妇联与有关部门配合，与用工单位联合，举办劳务洽谈会、招聘会等大型活动，搭建供需对接平台，为农村妇女劳动力转移就业创造更多的机会。今年，湖北省各级妇联与有关部门共同举办了16场农村妇女劳动力转移现场招聘会，有1113家用工企业提供了91906个岗位，76181名妇女参加应聘，达成就业意向妇女15769人。

　　三、开发项目，拓宽渠道就地转移

　　为满足妇女不同就业需求，各级妇联不断拓展转移就业空间，通过招商引资、开发适宜妇女从事项目等，切实帮助那些家庭负担重、进城务工有困难等的农村妇女转移就业。天津市妇联组建妇女手工编织协会，提供研发产品、开拓市场、拓展再就业基地服务，通过注册天津巧手编织品有限公司、积极参加广交会、组织手工编织大赛等系列活动，形成覆盖全市18个区县的200多个站点，吸纳2万多城乡妇女就业。北京市妇联与市科委联合成立了34个“巧娘工作室”，给予资金支持，提供技术指导，通过这种“不离土不离乡，家庭工作两不误”的弹性灵活就业方式，将安置城乡万余名失地失业妇女就业，实现年销售额3300万元。辽宁省妇联成立省妇女手工制品商会，开发投入少、风险小、见效快的多种手工艺品制作项目，2004年到2005年，安置妇女20万人，成为挖潜增收的“无围墙工厂”。还有的妇联组织农村妇女发展庭院经济，实现“4050手不停，增收致富在家庭”。

　　四、打造品牌，提升质量优势转移

　　注重培育农村妇女劳动力转移就业品牌，以质量求生存促发展，创造出了一批打得出、叫得响的品牌，如湖北木兰花巾帼家政，四川“川妹子”，山东“大姐”，陕西“米脂婆姨”、广西“八桂月嫂”等。山东省济南、青岛市妇联对所开发的“阳光大姐”、“爱心大姐”服务品牌实行公司化管理，建立以目标责任管理为主要内容的企业管理体系，保证各个环节优质高效，分别通过了ISO9001质量认证。“阳光大姐”2004年实行公司化管理后，安置人员、签订合同、为家政服务员创造收入分别相当于公司化管理前的2.5倍、4.3倍和2.8倍。“爱心大姐”用户满意率达到99%，已成为岛城最大的家政服务企业，成为与海尔“真诚到永远”齐名的服务品牌和著名商标。湖北省妇联成立木兰花家政服务有限公司，并采取各地妇联在准入条件许可范围内加盟的形式，实行统一管理，共同培育“木兰花”巾帼家政服务劳务品牌，推动农村妇女劳动力更多、更好地走出去。黑龙江省妇联“十一五”期间实施“百万龙嫂龙妹转移就业计划”，大力打造龙江劳务品牌，扩大劳务市场占有率。

　　五、区域协作，互利双赢联动转移

　　通过区域合作，加强输入地与输出地跨区有效对接，大力推进农村妇女富余劳动力在区域间有序流动。泛珠三角9省区妇联和香港、澳门特别行政区的妇女组织把妇女工作置于政府间区域合作发展的大格局中，签订了《泛珠三角区域妇女发展合作框架协议》，每年召开一次泛珠三角区域妇女发展合作洽谈会，创造条件，加强劳务指导，促进区域妇女就业交流。在今年3月广西南宁召开的第二届泛珠三角区域妇女发展合作洽谈会上，来自11省（区）的111个单位提供就业岗位19万个。吉林省妇联与省劳动和社会保障厅等单位联合实施“万名‘吉林大姐’劳务输出”项目，将深圳作为重点输出地，同时向珠三角和长三角等地延伸，计划用3年时间向深圳等地输送“吉林大姐”10000名。

　　六、强化维权，以人为本稳定转移

　　注重对进城务工妇女的全方位服务，通过摸清底数，建立组织，开设热线电话，开展法律宣传等形式，维护务工妇女在输出、就业过程中的各项权益，保证她们转得出，留得下，稳得住，能发展。一是注重全程维权。山西省长治市妇联在劳务输出工作中重点把好“五关”，即把好外出务工妇女的品德关、思想关、家庭关、健康关、培训关；认真做好“三通”即个人通、家庭通、村里通；强化法律责任意识，在妇联、乡村、输出户与中介公司之间层层签订协议书，及时做好调查回访。二是异地维权。江西省新余市渝水区妇联在深圳市设立了流动妇联，在重点做好维权工作的同时，联合当地妇联定期对外出务工妇女进行法律和相关知识的培训，给外出务工妇女设立了一个“流动的家”。内蒙古赤峰市妇联在北京成立“打工者之家”，几年来全市各级妇联共输出12000多人，处理各类劳务纠纷和突发事件300多起。三是解除后顾之忧。四川省广元市普遍建立报名体检、合同签订、全程护送、定期随访等人性化的一条龙服务体系，还发动妇代会牵头成立妇女托老、托幼组织和助耕队，帮助外出务工妇女照顾好老人孩子、种好地。江西省新余市通过开展广泛宣传、组建“留守儿童”家庭教育指导中心、出台“留守儿童”家庭教育管理办法等多种措施，推动解决“留守儿童”问题。四是培养新市民。许多地方通过依托打工妹集中的社区和企业建立巾帼读书站，发动城市文明岗员工与务工妇女结对，进行法律法规、卫生保健等方面培训，开展优秀务工人员评选表彰等，激励和促进女农民工融入城市生活。江苏省实施新市民教育工程，广泛开展新市民“学习、创业、维权、共建、展示”五大行动，编印《新市民巾帼文明手册》等简明读本，免费赠送给女农民工，帮助她们了解和掌握城市生活的相关常识，增强适应城市生活的能力。

　　七、培树典型，宣传表彰引导转移

　　把培育、树立、扶持典型，发挥典型示范带动作用，作为帮助妇女实现自主自愿转移的有效方式。通过召开表彰大会、组织转移创业典型巡回演讲、在新闻媒体开辟专栏等方式，广泛宣传各类典型的成功经验，引导农村妇女打破传统观念，调动她们参与劳务输出的积极性。湖南省妇联组织参训妇女听取劳务输出的受益者和返乡创业的成功典型讲述自身经历，在看到多数打工妇女增加了收入，建了新房等实际效果后，参训妇女对外出务工有了感性认识，纷纷表示愿意参加妇联系统组织的劳务输出。辽宁省辽阳市妇联与电视台联合拍摄了反映进京务工妇女工作、生活情况的专题片《你在他乡还好吗》，连续播出后，在农村妇女中引起强烈反响，很多妇女找到妇联，要求参加培训外出务工。

　　八、加强扶持，返乡创业带动转移

　　通过争取贷款、简化手续等，扶持有较强市场意识和管理能力的成功女性返乡，带头创办、领办中小型企业，反哺家乡，带动更多农村妇女就地就近转移致富。湖南省各级妇联争取党政重视，把对返乡创业的外出务工妇女与外商同等对待，在资金、税费、手续等方面给予相同优惠政策，为她们大胆创业创造条件。近年来全省有约3万名外出务工妇女回乡创办、合办民营企业和个体私营企业5000多家，安置妇女富余劳动力6万余人。河南省各级“双学双比”领导小组成员单位从政策、资金、服务等方面提供支持，鼓励外出务工妇女回乡创业，形成强大的“回流”经济。2005年，仅周口市项城县、驻马店市隧平县返乡务工妇女经商开店及从事养殖、加工、运输的个体私营业主就数以千计。江苏省徐州市妇联通过开展“贷你5000元，你能干什么”的女性创业方案征集活动，对有能力、想创业的女性进行了创业贷款扶持和科技结对帮扶，为创业妇女提供资金100多万元，帮助200多名妇女自主创业。