3月30日，洛阳市旅游局一位工作人员拿着一份为某单位组团赴洛阳旅游申请奖励的文件等待审批，这份文件来源于3月21日洛阳市政府出台的《关于繁荣洛阳旅游航线市场的意见》：对组织来洛的旅游包机(不少于100人)，奖励组团旅行社1万元。这只是洛阳市政府为繁荣航空市场采取的举措之一，早在2月18日，洛阳市政府就下发通知， 
要求行政、事业单位压缩其他不必要开支，因公出行不论职务、级别，提倡乘坐洛阳机场航班，机票全额报销，并为来洛阳的航班开出每小时3.9万元的补贴价格。 

　　两份红头文件抢救瘫痪机场 

　　短短一个来月时间，洛阳市政府为何接连下发两份文件“关照”洛阳机场的航班？对此，一家由洛阳市政府主办的媒体表示，市政府的多方努力再加上资金供应，才能保证洛阳机场有定班飞机在飞。 

　　早在郑州新郑国际机场1997年投入运营前，洛阳航空曾相当红火，但随着新郑机场“开张”，洛阳机场招架不住，一直处于勉强维持状态。 

　　2002年底，洛阳市开始采取政府补贴形式培育自己的航空市场。2003年3月，云南航空公司引进庞巴迪飞机投入洛阳航线运营，但去年包头“11·21”空难后，庞巴迪被禁飞，这直接导致了洛阳机场的瘫痪。 

　　红头文件拉升上座率 

　　今年2月4日，洛阳航线恢复，半个月后，“因公出行不论职务、级别，提倡乘坐洛阳机场航班，机票全额报销”的通知出台。 

　　洛阳市政府口岸办公室官员表示：“目前，洛阳机场还处在市场培育阶段，有一定的风险，航空公司一架飞机放飞一天就需要10万元，因此，要给予他们一定的补贴。” 

　　在2月18日的“红头文件”中，虽然并未强制各单位必须坐洛阳机场的飞机，但市政府口岸办公室一位官员表示，文件出台后，“对洛阳机场上座率有明显效果”。 

　　业内消息：上座率仅有四成 

　　记者从洛阳有关部门了解到，目前，洛阳机场共有洛阳至北京、上海、广州、昆明、深圳、海口的6条航线，除飞昆明的航班外，其余航线为每日一班。 

　　今年2月，洛阳航班的上座率为40.3%，3月1日至15日的上座率为42.8%，而按照统计，一趟航班如果想赢利，上座率几乎得保证100%。作为洛阳航班的包机人，洛阳市财政需要承担的压力之大可想而知。在采访中，记者从洛阳市口岸办、空港科的官员处听到最多的一个词就是洛阳机场正处于“市场培育阶段”，目前，市政府对航空公司的财政补贴只是暂时的，在未来的一天，机场是会赢利的，市政府是站在经济发展、改革开放大局的战略高度来看待这件事的。洛阳市一位官员这样形容此事———“用政府行为把路铺开”。