从严格管制到逐步放松，从政府定价到政府指导价，我国民航票价的管理经历了一个曲折的过程。  

　　★１９９２年以前，国内航线旅客票价由国家物价局会同民航总局管理，管理的形式是国家定价。１９９２年，国务院召开有关会议确定允许航空公司票价上下浮动１０％。  

　　★１９９６年３月１日至今，根据《民用航空法》和《价格法》，国内航线票价管理明确为以民航总局为主，会同国家计委（现为国家发展和改革委员会）管理，管理形式为政府指导价。  

　　★１９９７年７月１日起，实行境内和境外旅客乘坐国内航班同价政策。即境内、外旅客在境内购票统一执行每客公里０．７５元的票价；在境外购票统一按公布票价每客公里０．９４元执行。当年１１月，民航总局推出“一种票价、多种折扣”的政策。  

　　★１９９９年２月１日，为规范市场秩序，原国家计委、民航总局联合发文，规定各航空公司票价按国家公布价销售，不得滥用折扣。  

　　★２０００年，民航总局决定，自５月１５日起，先期以海南联营航线为试点，实行旅游团队优惠票价；自１０月１日起，放松对支线票价的管理。即对支线飞机所飞省（市、区）内航段票价，支线飞机独家经营的跨省（区、市）航段票价，实行最高限价管理，最高票价不得超过公布票价的１０％。限价内具体票价由航空公司自行确定，并报民航总局备案。  

　　★自２００１年１１月５日起，对国内航线实施“燃油加价”政策，允许航空公司票价最大上浮１５％，单程不超过１５０元。同时建立票价与油价联动机制，当国内航油价格变动１０％时，允许航空公司票价最多可变动３％。  

　　★２００２年，民航总局决定进一步完善国内航线团体票价政策，自６月１０日起，对国内航线（港、澳航线除外）团体票价试行幅度管理。即团体票价最低折扣率可根据购票时限、航程性质、人数不同而有所区别。