日本的物流政策

1．物资流通业的行政机构

首先，资料一为日本政府的行政组织图。在日本，除运输省外，建设省、通商产业省、农业水产省也负责运输行政事务。



运输省负责国家、地方、公共团体等建设的机场及港口的设置和补给。除此之外，还对民营的汽车运输业、铁路货物运输业及内海运输业等进行规划和指导。



建设省主要负责陆路运输所需重要道路的建设管理和物流网点的城市规划管理，道路维护和管理由建设省、地方公共团体分工负责。



通产省和农林水产省对其所管辖范围内的物资负责制定高效流通政策，以确保运输的顺利进行。其中通产省负责工业物资，农林水产省负责食品物资。



此外，警视厅负责公路交通法规。



另外，从2001年1月开始，日本政府的省厅将进行改组，由运输、建设两省合并的国土交通省将执行综合行政管理。



2．日本物资流通的概要

资料二为日本民营的物资流通业概况。

从营业收入上看，汽车运输业为12兆日元，远洋航运业为2.8兆日元，所占比例较大。全部物资流通业超过20兆日元，从公司数目、职工人数看，汽车运输业居多；物流业的组织中，具有中小企业（资产在1亿日元，职工人数300人以下）较多的特点，可以说大部分都是中小企业。



3．各运输部门的运输分工状况

资料三为目前各运输部门在国内货物运输方面的分工状况。从吨位数看，汽车占9成。但以吨公里计算，内海运输占4成。从趋势上看，汽车运输的市场份额将会增长，铁路、海运将相对减少。这是由于汽车运输可以提供门到门的服务，缩短了时间，减少了中间环节。特别是高速公路的发展，发挥了极大的作用。另一方面，12年前国营铁路民营化以后，已逐步转移到以集装箱运输为中心，再加上业务量的缩小及合理化的推进，使得铁路运输不断减少。

但是，近年来，随着公路拥挤，环境污染等问题的明显化，人们希望：长距离、主干路的运输尽可能利用铁路和海运。由此，政府部门制定了各种引导性政策。但是，现状仍是较难扭转。



4．日本物流行业放宽限制的状况

资料四为日本政府对于物流行业的规定和管理状况。

近年在日本，政府不仅在物流行业，同时在各经济部门都对现行的政策规定进行了调整，适当地予以放宽。这主要是由于日本经济在二战后，经过50年的发展，各经济部门都建立了一定的行业基础，通过建立更有竞争性的市场，来推动行业效率化，服务多样化，从而更易于开辟新行业，有益于经济的发展。



过去，在物流领域中，供需的调节，即新企业参与进来或老企业要扩大规模时，运输省一般都要进行审查。否则，由于供大于求，而引起运价暴跌，造成经营者举步为艰。



但是，近年来，在各业务领域中，考虑到已经建立起一定的业务基础，应该采取更具有促进竞争性的政策。



例如：如资料四所示，对于汽车运输业已于1990年放松了限制，对于新企业的加入，也仅限于审查是否超载、疲劳驾驶从而确保安全。另外，关于运费，过去必须要得到运输省批准，但现在只需向运输省报告备案后，就可以自由决定运价。（但是对于普遍认为不合理的运费，在新的制度中，运输省也可以发布命令，令其修改。）



1996年，对卡车卸货站，也同样放松了限制。



在内海运输上，为防止供大于求，过去规定在制造新船同时要报废数量相同甚至更多的船舶，此次原则上已予以废除。



另外，关于摆渡行业、航空货运业，其放宽限制的法律，今春已被国会通过。



关于海湾运输业，放宽限制的法案预计提交明年春天的国会审议。



另外，关于仓储业，过去虽然没有对供需平衡进行审查，但现在已在研讨放宽现行的安全规定。



根据以上内容，近几年中，日本政府对于物流业的规定、管理政策正在不断地进行大幅调整。



对于这些政策的效果，也有人批评由于参与物资流通企业的增多、可能造成服务质量下滑，货价下跌，威胁正常的经营。



另一方面，从利用单位来看，也听到运输成本下降、利润增加的评价。总之，总体评价将有赖于今后的动向。



另：参考资料1、2、3是与物资流通业相关的机场、港口、高速公路在日本的配置状况。



关于机场，近年地方机场的建设已告一段落，重点是完善新东京国际机场、中部国际机场等国际机场。关于港湾，也以完善运输枢纽港口为重点。关于高速公路，将根据长期公路修建计划，逐步加以完善。