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农产品出口在“高压”下高增长
【作者】：南昌物流 【添加时间】：2007-7-31 9:49:43
编者按:平均一天一个贸易壁垒，但美日欧等国家和地区若一天没有来自中国的农产品，餐桌上又将失色不少———这就是中国农产品现实的处境———如履薄冰，但又高速增长。记者采访了不下10家农产品出口企业，他们的“心思”竟然出奇的一致:悄悄地干活，闷头赚钱就好。这大约和他们有着相同的生存环境有关。
首都经济贸易大学经济学院副教授王少国的建议很有道理，政府、企业、行业组织要承担起责任，企业间也要形成合力。五个手指头攥起来就叫“拳头”。“拳头”硬了，胆子才能大得起来。
商务部日前发布《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》。该报告认为，“肯定列表制度”实施以来，中国对日农产品出口速度放缓，出口企业利润下降、数量减少；出口商品结构也有所变化，对日出口数量较大的72种商品中有44种出口量下降，37种出口额下降。记者从连续七年领跑全国农产品出口的山东出入境检验检疫局食品监管处了解到，去年山东农产品出口继续保持了高速增长，但国外贸易壁垒数量增加，壁垒还从发达国家扩散到发展中国家，而且检测标准愈发苛刻。
而据国家统计局发布的分析报告显示，今年1至2月农产品进出口总额达105.2亿美元，同比增长24.8％，我国农产品进出口额双增长。山东莱芜市农业局副局长陶务瑞对记者表示，从2003年以来，中国农产品出口一直就是在“逆境”中增长，虽然曾经遭受过“国外对我国农产品出口设置的技术性壁垒平均每天增加一项”惨烈局面，但是美、日、欧等主要发达国家对我国农产品的需求仍然比较旺盛，“增长”和“打压”同时存在很正常。一些从事农产品出口的相关企业在接受记者采访时显得十分无奈，“我们有什么好说的啊，国际大环境就那样，说了也白说，就希望国家有关部门给我们多拓宽点空间吧。我们实在是没什么辙了”。首都经济贸易大学经济学院王少国副教授认为，中国农产品要增强国际竞争力以应对日益激烈的国际竞争，政府、企业、行业组织都将承担一定的责任。
增长仍是大势所趋
资料显示，1至2月份我国对这三大经济体的农产品出口增长率分别为63.8％、13.7％、61.6％，对美国和欧盟的出口增长率皆超过50％。园艺、水海产品等优势农产品继续保持较快出口增长速度。1至2月份园艺、水产品、畜禽出口增长率分别为43.4％、43.9％、22.1％，这三大类商品属于劳动密集型产品，发达国家生产成本较高，我国具有较大的价格竞争力优势。近年发达国家渔业生产呈萎缩状态，而消费需求持续保持增长，我国水产品利用养殖生产优势以及加工贸易方式，出口增长势头强劲。而园艺产品中我国形成了以大蒜、苹果汁、蘑菇罐头、番茄酱罐头、冷冻蔬菜、鲜苹果等为代表的一批拳头产品，产品质量逐步提高，并积极实施市场多元化战略，这些产品也保持了较高出口增长速度。
国际农产品价格总体呈上涨趋势，带动国际农产品交易更加活跃。近年来，主要发达国家利率水平偏低，货币流动性过剩，引起资产价格上升和通货膨胀。相对于已经暴涨的工业原料和能源价格来看，农产品价格处于历史较低价位，去年以来农产品价格正逐渐上涨。到今年2月份，国际农产品平均价格同比涨幅前列的商品有:高粱87.8％、玉米84.65％、黑胡椒81.54％、大豆(英国)76.4％、饲料小麦64.25％、玉米(日本)63.42％、饲料大麦62.14％、白胡椒59.96％、菜籽54.18％、大麦(加拿大)52.19％、冻桔汁50.26％、花生仁47.22％。国际农产品价格上涨带动了国际农产品交易更加活跃。
记者从商务部去年下半年发布的我国农产品出口首个五年发展规划——《农产品出口“十一五”发展规划》上看到，到2010年，农产品出口将达到380亿美元，较2005年增长40％，并提出了强化质量安全管理等六大保障措施确保总体目标的实现。
根据我国农业发展水平和农业资源禀赋情况等因素，《规划》提出未来五年我国农产品出口的总体目标为年均增长7％。《规划》提出，在“十一五”期间，继续发挥水海产品的出口优势，园艺产品力争实现跨越式发展，保持畜禽产品出口稳定增长；努力提高深加工农产品出口比重，使其出口占农产品出口总额的比重提高到50％以上，农产品加工品出口达到190亿美元。
“打压”有增无减
据记者了解，中国农产品的出口，主要聚集于日本以及欧盟。但就是这两大“基地”，去年均先后对中国农产品“当头一棒”。山东一位从事农产品出口的业内人士感慨，去年那样的势头都能够“保持增长”还真是不容易。去年，我国主要农产品出口国的欧盟、美国、日本等发布的政策法规，其贸易壁垒波及范围相当广泛，从水产品、禽肉等动物性农产品，到花生、蔬菜、水果等植物产品和加工制品，几乎覆盖了我国所有出口农产品。
从去年1月1日已经开始实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》，进一步拉长了食品安全控制的链条，除了禁止带有320种农药残留的农产品在整个欧盟市场销售外，还要求食品生产与销售的每一个环节，即“始于农场止于餐桌”的全过程，都要符合新出台的一系列标准，否则欧盟委员会将取消其进口资格，并将相关外国企业列入“黑名单”。
而日本则从去年5月29日起，正式推行食品中农业化学品残留“肯定列表制度”。在这个制度中，所涉及的农产品由130种增至135种，被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229种，农药残留标准由9000个增至2.8万个，这意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。在检测标准更加苛刻的同时，检测程序也更加复杂化。以山东出口到日本的冷冻菠菜为例，多年来一般7天左右就可获得通关，但去年以来要拖延到30天以上才行。
此外，发展中国家将开始设置贸易壁垒。记者从山东莱芜市了解到，山东向阿尔及利亚出口或转口的花生一直比较顺利，但从去年开始，阿尔及利亚将对进口花生黄曲霉毒素的检测标准，以欧盟进口标准替换为本国标准，而欧盟对中国农产品设置的一个比较明显的贸易壁垒，正是针对花生出口，因为我国出口欧盟的花生主要问题就是黄曲霉毒素超标。阿尔及利亚的做法很容易被其他一些发展中国家效仿，后果将更加可怕。
利润空间还将压缩
据IMF国际组织预测，影响我国农产品出口的国内因素主要是出口成本仍呈上涨趋势，出口效益受影响。2006年以来，受原材料价格、劳动力成本和能源、运输费用普遍上涨，检验检疫费用涨幅较大(对日出口增长50％以上)，汇率波动导致换汇成本增加等因素影响，农产品出口的综合成本上升6％～15％左右。虽然出口价格有所上升，但出口企业的整体效益均有不同程度下降，生猪、柑橘罐头、部分蔬菜以及初级加工农产品的利润下滑明显。
预计2007年原材料、能源、劳动力等价格仍将呈上升趋势。如果出口价格不能同步提升，出口企业的利润空间将进一步缩小。其中，劳动力紧张及工资上涨对东部地区和加工企业影响较大；而能源、运输成本上涨对中西部农产品出口的影响更大；人民币汇率升值对签订长单出口的行业、进口原料加工出口的水海产品形成较大压力。与此同时，国内部分初级农产品“卖难”现象，将加剧出口竞争，降低出口效益。
权威建议
农业部就农产品贸易提出建议
本报讯 农业部不久前发布的《2006年我国农产品进出口情况》报告，针对农产品贸易现状，提出了若干建议。主要内容如下:
重视农产品外贸行业组织发育和发展。
国家主管部门应重视和加强行业组织建设，通过深入开展调查研究，发现制约农产品外贸行业组织发育和发展的相关因素，在此基础上进行试点和探索，结合地方政府和企业的成功经验，总结出规律性、普遍性经验，为建设具有中国特色且卓有成效的行业组织提供理论和实践准备。
研究金融信贷对农产品出口扶持措施。有关部门和科研单位应加强合作，根据农产品贸易的特点和国际经验，研究金融信贷对农产品出口支持政策，尤其是针对国内农产品外贸企业的基本情况和实际困难，积极探索金融信贷业制度创新，解决目前困扰农产品出口企业缺乏流动资金的状况。
建立规范的农产品外贸企业管理制度。
根据发达国家对农产品提出的新要求，加强外贸企业管理制度建设，提高农产品质量竞争力。以农产品质量、企业质量安全性保障体系和企业诚信度等为依据，建立农产品出口企业考核制度，整合农产品外贸企业，提高外贸企业进入门槛，排除不良企业的干扰，从制度上保证农产品出口由数量向质量升级转变。
增强我国开拓和发展国外市场的能力。
国家有关部门继续加强和充实信息服务，同时组织有关力量对国外市场进行跟踪研究，及时提出主动性和前瞻性对策措施，并考虑从政策上支持企业集团、行业组织开发国外市场。
独家访谈
外部环境、内部体制亟待改善
本报讯 2006年我国农产品出口克服了国外技术壁垒影响和生产成本上涨压力，实现较快增长。全年农产品出口310.3亿美元，同比增长14.1％，历史上首次超过300亿美元，农产品出口迈上新台阶；进口319.9亿美元，同比增长11.6％，贸易逆差9.6亿美元，同2004年(48.4亿美元)、2005年(14.6亿美元)相比，贸易逆差进一步减少。
针对农产品贸易为何出现逆差，记者采访了首都经济贸易大学经济学院的王少国副教授。“近几年，我国农产品贸易出现逆差的原因是多方面的。首先，国内农产品供求状况是最主要的影响因素。我国农产品贸易逆差主要来自粮食、工业用棉和糖、畜禽产品等。虽然国家出台一系列鼓励措施增加了这些农产品的供给，但相对于国内需求仍然不足，国内农产品价格上涨，国家不得不大量进口农产品，导致农产品贸易出现逆差。今后，随着我国工业化和城市化的推进，农业自然资源的减少，我国农产品贸易逆差即使有些年份缩小甚至出现顺差，但总体趋势可能会以逆差为主。其次，我国现有农业生产方式与发达国家相比缺乏比较优势，加之发达国家农产品补贴力度大和对我国农产品实行贸易壁垒等政策缘故降低了我国农产品的国际竞争力，导致逆差的发生。此外，一些随机因素，诸如汇率问题、国际市场价格波动、进口机会的增加、出口贸易技巧的掌握等一定程度上也影响农产品出口，导致农产品贸易逆差。”
对于我国农产品出口的主要特点，王少国分析道“我国农产品出口的主要特点是:一是出口总额继续较大幅度的增长，但仍低于进口总额的增幅；二是从农产品出口结构来看，劳动密集型农产品如蔬菜、水果、水产品等出口增长较快，而土地密集型农产品如大豆、棉花、食用植物油等出口缺乏竞争力；三是出口市场比较集中，亚洲、欧洲和北美洲是我国农产品出口的主要市场，分列第一、二、三位，日本、韩国、美国、德国、俄罗斯、马来西亚和荷兰等是我国农产品出口的主要国家。”
2006年我农产品出口虽实现较快增长，但严峻的外部环境、制约发展的内部体制等一系列影响农产品出口的长期问题依然存在，当前影响我农产品出口的不利因素又不断涌现，农产品出口形势仍不容乐观。王少国具体分析了制约我国农产品出口的不利因素。“制约我国农产品出口的因素包括内部因素和外部因素。内部因素主要有:一是农产品的质量安全问题。目前，我国对疫病的防范，农残、药残的监控还不完善，不能很好地保证农产品质量安全，对我国农产品出口极为不利。二是农产品出口企业大多规模较小，实力较弱，国际竞争力不强，尤其在遭遇出口市场风险和技术壁垒时，出口市场会被压缩。三是农业土地资源的缺乏。这将会对我国农产品出口产生长期的约束。四是促进出口的政策支持体系不够健全。此外，农产品行业组织发展滞后，出口秩序存在一定混乱和行业自律水平不高等也导致农产品出口竞争力的下降。外部因素主要是国际农产品市场准入门槛不断提高，除了关税壁垒外，反倾销、知识产权壁垒、技术壁垒、特保条款、动物福利条款、舆论壁垒等农产品贸易壁垒增多，越来越成为阻碍我国农产品出口的主要障碍。”
专家视角
农产品出口企业应形成合力
当前，欧美国家贸易保护主义势力渐强，针对中国农产品如何规避贸易壁垒降低风险的问题，首都经济贸易大学经济学院副教授王少国近日在接受记者采访时做了五点概括。
他说，“面对欧美国家贸易保护主义势力的增强，中国农产品出口一是要发展无公害、绿色和有机农产品，这是突破绿色壁垒的根本途径。由于农产品中有害有毒物质含量超标，主要来自农业环境污染。因此，这里要特别强调农业生态环境保护的重要性。二是尽快建立和健全农业生产标准体系，提高农产品质量水平。这就要求按照国际标准和国外先进标准，制定和修订我国农业质量标准，以增强我国农产品出口竞争力。三是加强农产品质量检验检测体系建设，引进、开发同发达国家处于同一水准的监测技术和设备，加强农产品检验检测质量，提高出口产品质量。四是高度重视动植物防疫检疫工作。界定出有害生物疫区、非疫区和低度流行区。建立非疫生产区可以有效地促进农产品出口。此外，还须改进农产品出口策略，充分利用商会、协会等行业组织的作用，改善农业贸易政策，建立有关研究咨询机构，提供应对贸易壁垒、降低贸易风险的咨询服务。”
中国农产品要增强国际竞争力以应对日益激烈的国际竞争，王少国认为政府、企业、行业组织都将承担一定的责任。“政府应在农业生产布局中发挥主导作用，通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加农业投入。完善农村财政金融制度，对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业、绿色农业技术开发单位增加财政补贴并实行税收减免；通过农村信用合作社、农业发展银行对其进行信贷支持；鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业通过二板市场上市，从资本市场获取资金支持。其次，政府应积极与他国交涉协商，争取建立有效的双边或多边的非正式协调沟通机制，使我国尽早获得进口国的新环保标准，及时通报相关企业和出口商采取补救措施，并且估计本国所受影响程度以及达到新标准的能力的速度，与进口国进行协商谈判，争取有利于我国的实施标准和时间安排。第三，政府应积极参与国际间绿色贸易规则的制订。政府应积极开展“环境外交”，参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。在国际的多边贸易组织中，充分发挥贸易大国的作用，加强与发展中国家的协调与合作，制定一些有利于发展中国家或发展中国家能承受的国际环保标准，或者在一些国际标准中附加保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。农产品龙头企业要改变经营模式，建立自己的农产品出口基地建设，加快企业之间的整合，克服出口企业规模小、分散的局限，努力创立本国农产品知名品牌，提高企业的国际竞争力。行业组织可以在反映和收集企业的要求和问题，组织制定行业标准和技术规范，协调行业内企业之间关系，以民间组织角色与国外有关部门交涉和协商，开展有关贸易问题的对策研究，为政府有关部门提供决策依据，为行业会员提供优良服务等方面发挥更积极的作用。以帮助农产品出口企业形成合力，积极应对国际竞争。”
他山之石
美国缜密的国外市场开拓计划
美国农业部制定了一系列计划措施促进农产品的出口，这些计划主要包括:
1.国际市场拓展计划
国际市场拓展计划是鼓励海外农业服务局、农业协会与农产品企业结成伙伴关系，直接面向国外最终消费者，促进美国农产品销售的计划。主要资助海外的营销和促销活动，如消费者推销、市场调研、贸易展销和出口服务等。它是所有促销计划中涉及产品面和促销方式最广、支持资金最多的一个计划，实施资金为6.5亿美元，占美国农产品营销促销全部资金的56％。
2.国外市场开发合作者计划
国外市场开发合作者计划的实施已有40多年历史，目前涉及资金0.67亿美元，主要支持在产业或全国具有广泛代表性的非赢利性农产品协会或商会，借以开拓新市场，重点扶持高附加值农产品的出口。该计划在农业部海外农业局的指导下，由农产品信贷公司具体负责实施。实施方式也是由农产品信贷公司和非营利性农产品协会签订合作协议，协议下的项目实施由农产品信贷公司返还偿付的形式给予一定比例资金援助。
3.优质样品计划
优质样品计划始于1999年，主要用于支持美国贸易机构向新兴海外市场的进口商提供少量农产品样品，让潜在客户发现美国农产品的优良品质。其针对的是商业和制造业而不是直接的消费者，它允许海外制造商测定美国食品和纤维产品如何能最佳地满足他们的生产需要，并优先考虑美国农产品市场份额不超过10％的国家。
2002年，该计划涉及促销资金1.34亿美元。目前，在我国的美国农产品贸易协会中接受这项计划资金的一共有11家协会:阿拉斯加海产品营销协会、美国大豆协会、加利福尼亚李子协会上海办公室、加利福尼亚葡萄委员会、国际棉花委员会、佛罗里达柑橘协会、美国奶制品出口委员会、美国谷物委员会、美国肉制品出口联合会、美国小麦协会和美国禽蛋协会。
4.新兴市场计划
该项计划目的是通过对美国农业和农业综合企业组织的资金支持，开发、保持或扩大美国农产品对国外新兴市场的出口，提高这些国家食品和农业企业体系的效率包括减少贸易壁垒，以及增加美国投资的可能性。
2003至2007年，该计划每年资金额度为1000万美元，涉及的产品对象可以是除烟草外的所有农产品。该项计划主要是资助技术性项目，不是以终端消费者为目标，如支持可行性研究、市场调查、产业评估、环境考察、专门培训等。因此，资助对象是农业或农产品组织、大学、政府农业部门，并优先资助中小农业企业或农业综合企业。
5.特定农作物技术支持计划
该计划涉及促销资金0.19亿美元，主要支持政府和企业针对限制或威胁美国农作物出口的卫生、植物检疫和技术壁垒提出项目建议，为出口商提供援助，冲破限制壁垒。支持的产品是除小麦、饲料谷物、含油种子、棉花、大米、花生、糖和烟草之外的所有作物及产品。促销方式是资助研究会、实地调查、病虫害研究、通关前计划等。
资料来源:国外农产品营销文库
官方预测
今年对日农产品出口不乐观
本报讯 商务部发布《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》。该报告认为，2007年蔬菜、食用菌、茶叶、鳗鱼等主要对日出口农产品市场前景仍不容乐观。
商务部外贸司农产品出口处处长黄忻表示，日本“肯定列表制度”的确造成了全面持久的影响，特别是一些高风险的产品，但是我们也发现，现在中国许多原来对日本出口农产品的企业也转向欧美出口来避免风险。我们预测，今年全年与2006年相比，对日农产品出口的增速不会太高，基本与去年差不多。
黄忻预测，今年4月，日本有可能会出台关于农产品残留的更加严格的一个措施，这也会加大中国对日农产品出口的压力。她建议，中国的出口企业应该加强质量安全体系建设和内部质量控制措施，一些对日出口的高风险农产品可以寻求深加工转化过程，同时出口市场也可以进行多元化发展。
首都经济贸易大学经济学院副教授王少国的建议很有道理，政府、企业、行业组织要承担起责任，企业间也要形成合力。五个手指头攥起来就叫“拳头”。“拳头”硬了，胆子才能大得起来。
商务部日前发布《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》。该报告认为，“肯定列表制度”实施以来，中国对日农产品出口速度放缓，出口企业利润下降、数量减少；出口商品结构也有所变化，对日出口数量较大的72种商品中有44种出口量下降，37种出口额下降。记者从连续七年领跑全国农产品出口的山东出入境检验检疫局食品监管处了解到，去年山东农产品出口继续保持了高速增长，但国外贸易壁垒数量增加，壁垒还从发达国家扩散到发展中国家，而且检测标准愈发苛刻。
而据国家统计局发布的分析报告显示，今年1至2月农产品进出口总额达105.2亿美元，同比增长24.8％，我国农产品进出口额双增长。山东莱芜市农业局副局长陶务瑞对记者表示，从2003年以来，中国农产品出口一直就是在“逆境”中增长，虽然曾经遭受过“国外对我国农产品出口设置的技术性壁垒平均每天增加一项”惨烈局面，但是美、日、欧等主要发达国家对我国农产品的需求仍然比较旺盛，“增长”和“打压”同时存在很正常。一些从事农产品出口的相关企业在接受记者采访时显得十分无奈，“我们有什么好说的啊，国际大环境就那样，说了也白说，就希望国家有关部门给我们多拓宽点空间吧。我们实在是没什么辙了”。首都经济贸易大学经济学院王少国副教授认为，中国农产品要增强国际竞争力以应对日益激烈的国际竞争，政府、企业、行业组织都将承担一定的责任。
增长仍是大势所趋
资料显示，1至2月份我国对这三大经济体的农产品出口增长率分别为63.8％、13.7％、61.6％，对美国和欧盟的出口增长率皆超过50％。园艺、水海产品等优势农产品继续保持较快出口增长速度。1至2月份园艺、水产品、畜禽出口增长率分别为43.4％、43.9％、22.1％，这三大类商品属于劳动密集型产品，发达国家生产成本较高，我国具有较大的价格竞争力优势。近年发达国家渔业生产呈萎缩状态，而消费需求持续保持增长，我国水产品利用养殖生产优势以及加工贸易方式，出口增长势头强劲。而园艺产品中我国形成了以大蒜、苹果汁、蘑菇罐头、番茄酱罐头、冷冻蔬菜、鲜苹果等为代表的一批拳头产品，产品质量逐步提高，并积极实施市场多元化战略，这些产品也保持了较高出口增长速度。
国际农产品价格总体呈上涨趋势，带动国际农产品交易更加活跃。近年来，主要发达国家利率水平偏低，货币流动性过剩，引起资产价格上升和通货膨胀。相对于已经暴涨的工业原料和能源价格来看，农产品价格处于历史较低价位，去年以来农产品价格正逐渐上涨。到今年2月份，国际农产品平均价格同比涨幅前列的商品有:高粱87.8％、玉米84.65％、黑胡椒81.54％、大豆(英国)76.4％、饲料小麦64.25％、玉米(日本)63.42％、饲料大麦62.14％、白胡椒59.96％、菜籽54.18％、大麦(加拿大)52.19％、冻桔汁50.26％、花生仁47.22％。国际农产品价格上涨带动了国际农产品交易更加活跃。
记者从商务部去年下半年发布的我国农产品出口首个五年发展规划——《农产品出口“十一五”发展规划》上看到，到2010年，农产品出口将达到380亿美元，较2005年增长40％，并提出了强化质量安全管理等六大保障措施确保总体目标的实现。
根据我国农业发展水平和农业资源禀赋情况等因素，《规划》提出未来五年我国农产品出口的总体目标为年均增长7％。《规划》提出，在“十一五”期间，继续发挥水海产品的出口优势，园艺产品力争实现跨越式发展，保持畜禽产品出口稳定增长；努力提高深加工农产品出口比重，使其出口占农产品出口总额的比重提高到50％以上，农产品加工品出口达到190亿美元。
“打压”有增无减
据记者了解，中国农产品的出口，主要聚集于日本以及欧盟。但就是这两大“基地”，去年均先后对中国农产品“当头一棒”。山东一位从事农产品出口的业内人士感慨，去年那样的势头都能够“保持增长”还真是不容易。去年，我国主要农产品出口国的欧盟、美国、日本等发布的政策法规，其贸易壁垒波及范围相当广泛，从水产品、禽肉等动物性农产品，到花生、蔬菜、水果等植物产品和加工制品，几乎覆盖了我国所有出口农产品。
从去年1月1日已经开始实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》，进一步拉长了食品安全控制的链条，除了禁止带有320种农药残留的农产品在整个欧盟市场销售外，还要求食品生产与销售的每一个环节，即“始于农场止于餐桌”的全过程，都要符合新出台的一系列标准，否则欧盟委员会将取消其进口资格，并将相关外国企业列入“黑名单”。
而日本则从去年5月29日起，正式推行食品中农业化学品残留“肯定列表制度”。在这个制度中，所涉及的农产品由130种增至135种，被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229种，农药残留标准由9000个增至2.8万个，这意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。在检测标准更加苛刻的同时，检测程序也更加复杂化。以山东出口到日本的冷冻菠菜为例，多年来一般7天左右就可获得通关，但去年以来要拖延到30天以上才行。
此外，发展中国家将开始设置贸易壁垒。记者从山东莱芜市了解到，山东向阿尔及利亚出口或转口的花生一直比较顺利，但从去年开始，阿尔及利亚将对进口花生黄曲霉毒素的检测标准，以欧盟进口标准替换为本国标准，而欧盟对中国农产品设置的一个比较明显的贸易壁垒，正是针对花生出口，因为我国出口欧盟的花生主要问题就是黄曲霉毒素超标。阿尔及利亚的做法很容易被其他一些发展中国家效仿，后果将更加可怕。
利润空间还将压缩
据IMF国际组织预测，影响我国农产品出口的国内因素主要是出口成本仍呈上涨趋势，出口效益受影响。2006年以来，受原材料价格、劳动力成本和能源、运输费用普遍上涨，检验检疫费用涨幅较大(对日出口增长50％以上)，汇率波动导致换汇成本增加等因素影响，农产品出口的综合成本上升6％～15％左右。虽然出口价格有所上升，但出口企业的整体效益均有不同程度下降，生猪、柑橘罐头、部分蔬菜以及初级加工农产品的利润下滑明显。
预计2007年原材料、能源、劳动力等价格仍将呈上升趋势。如果出口价格不能同步提升，出口企业的利润空间将进一步缩小。其中，劳动力紧张及工资上涨对东部地区和加工企业影响较大；而能源、运输成本上涨对中西部农产品出口的影响更大；人民币汇率升值对签订长单出口的行业、进口原料加工出口的水海产品形成较大压力。与此同时，国内部分初级农产品“卖难”现象，将加剧出口竞争，降低出口效益。
权威建议
农业部就农产品贸易提出建议
本报讯 农业部不久前发布的《2006年我国农产品进出口情况》报告，针对农产品贸易现状，提出了若干建议。主要内容如下:
重视农产品外贸行业组织发育和发展。
国家主管部门应重视和加强行业组织建设，通过深入开展调查研究，发现制约农产品外贸行业组织发育和发展的相关因素，在此基础上进行试点和探索，结合地方政府和企业的成功经验，总结出规律性、普遍性经验，为建设具有中国特色且卓有成效的行业组织提供理论和实践准备。
研究金融信贷对农产品出口扶持措施。有关部门和科研单位应加强合作，根据农产品贸易的特点和国际经验，研究金融信贷对农产品出口支持政策，尤其是针对国内农产品外贸企业的基本情况和实际困难，积极探索金融信贷业制度创新，解决目前困扰农产品出口企业缺乏流动资金的状况。
建立规范的农产品外贸企业管理制度。
根据发达国家对农产品提出的新要求，加强外贸企业管理制度建设，提高农产品质量竞争力。以农产品质量、企业质量安全性保障体系和企业诚信度等为依据，建立农产品出口企业考核制度，整合农产品外贸企业，提高外贸企业进入门槛，排除不良企业的干扰，从制度上保证农产品出口由数量向质量升级转变。
增强我国开拓和发展国外市场的能力。
国家有关部门继续加强和充实信息服务，同时组织有关力量对国外市场进行跟踪研究，及时提出主动性和前瞻性对策措施，并考虑从政策上支持企业集团、行业组织开发国外市场。
独家访谈
外部环境、内部体制亟待改善
本报讯 2006年我国农产品出口克服了国外技术壁垒影响和生产成本上涨压力，实现较快增长。全年农产品出口310.3亿美元，同比增长14.1％，历史上首次超过300亿美元，农产品出口迈上新台阶；进口319.9亿美元，同比增长11.6％，贸易逆差9.6亿美元，同2004年(48.4亿美元)、2005年(14.6亿美元)相比，贸易逆差进一步减少。
针对农产品贸易为何出现逆差，记者采访了首都经济贸易大学经济学院的王少国副教授。“近几年，我国农产品贸易出现逆差的原因是多方面的。首先，国内农产品供求状况是最主要的影响因素。我国农产品贸易逆差主要来自粮食、工业用棉和糖、畜禽产品等。虽然国家出台一系列鼓励措施增加了这些农产品的供给，但相对于国内需求仍然不足，国内农产品价格上涨，国家不得不大量进口农产品，导致农产品贸易出现逆差。今后，随着我国工业化和城市化的推进，农业自然资源的减少，我国农产品贸易逆差即使有些年份缩小甚至出现顺差，但总体趋势可能会以逆差为主。其次，我国现有农业生产方式与发达国家相比缺乏比较优势，加之发达国家农产品补贴力度大和对我国农产品实行贸易壁垒等政策缘故降低了我国农产品的国际竞争力，导致逆差的发生。此外，一些随机因素，诸如汇率问题、国际市场价格波动、进口机会的增加、出口贸易技巧的掌握等一定程度上也影响农产品出口，导致农产品贸易逆差。”
对于我国农产品出口的主要特点，王少国分析道“我国农产品出口的主要特点是:一是出口总额继续较大幅度的增长，但仍低于进口总额的增幅；二是从农产品出口结构来看，劳动密集型农产品如蔬菜、水果、水产品等出口增长较快，而土地密集型农产品如大豆、棉花、食用植物油等出口缺乏竞争力；三是出口市场比较集中，亚洲、欧洲和北美洲是我国农产品出口的主要市场，分列第一、二、三位，日本、韩国、美国、德国、俄罗斯、马来西亚和荷兰等是我国农产品出口的主要国家。”
2006年我农产品出口虽实现较快增长，但严峻的外部环境、制约发展的内部体制等一系列影响农产品出口的长期问题依然存在，当前影响我农产品出口的不利因素又不断涌现，农产品出口形势仍不容乐观。王少国具体分析了制约我国农产品出口的不利因素。“制约我国农产品出口的因素包括内部因素和外部因素。内部因素主要有:一是农产品的质量安全问题。目前，我国对疫病的防范，农残、药残的监控还不完善，不能很好地保证农产品质量安全，对我国农产品出口极为不利。二是农产品出口企业大多规模较小，实力较弱，国际竞争力不强，尤其在遭遇出口市场风险和技术壁垒时，出口市场会被压缩。三是农业土地资源的缺乏。这将会对我国农产品出口产生长期的约束。四是促进出口的政策支持体系不够健全。此外，农产品行业组织发展滞后，出口秩序存在一定混乱和行业自律水平不高等也导致农产品出口竞争力的下降。外部因素主要是国际农产品市场准入门槛不断提高，除了关税壁垒外，反倾销、知识产权壁垒、技术壁垒、特保条款、动物福利条款、舆论壁垒等农产品贸易壁垒增多，越来越成为阻碍我国农产品出口的主要障碍。”
专家视角
农产品出口企业应形成合力
当前，欧美国家贸易保护主义势力渐强，针对中国农产品如何规避贸易壁垒降低风险的问题，首都经济贸易大学经济学院副教授王少国近日在接受记者采访时做了五点概括。
他说，“面对欧美国家贸易保护主义势力的增强，中国农产品出口一是要发展无公害、绿色和有机农产品，这是突破绿色壁垒的根本途径。由于农产品中有害有毒物质含量超标，主要来自农业环境污染。因此，这里要特别强调农业生态环境保护的重要性。二是尽快建立和健全农业生产标准体系，提高农产品质量水平。这就要求按照国际标准和国外先进标准，制定和修订我国农业质量标准，以增强我国农产品出口竞争力。三是加强农产品质量检验检测体系建设，引进、开发同发达国家处于同一水准的监测技术和设备，加强农产品检验检测质量，提高出口产品质量。四是高度重视动植物防疫检疫工作。界定出有害生物疫区、非疫区和低度流行区。建立非疫生产区可以有效地促进农产品出口。此外，还须改进农产品出口策略，充分利用商会、协会等行业组织的作用，改善农业贸易政策，建立有关研究咨询机构，提供应对贸易壁垒、降低贸易风险的咨询服务。”
中国农产品要增强国际竞争力以应对日益激烈的国际竞争，王少国认为政府、企业、行业组织都将承担一定的责任。“政府应在农业生产布局中发挥主导作用，通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加农业投入。完善农村财政金融制度，对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业、绿色农业技术开发单位增加财政补贴并实行税收减免；通过农村信用合作社、农业发展银行对其进行信贷支持；鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业通过二板市场上市，从资本市场获取资金支持。其次，政府应积极与他国交涉协商，争取建立有效的双边或多边的非正式协调沟通机制，使我国尽早获得进口国的新环保标准，及时通报相关企业和出口商采取补救措施，并且估计本国所受影响程度以及达到新标准的能力的速度，与进口国进行协商谈判，争取有利于我国的实施标准和时间安排。第三，政府应积极参与国际间绿色贸易规则的制订。政府应积极开展“环境外交”，参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。在国际的多边贸易组织中，充分发挥贸易大国的作用，加强与发展中国家的协调与合作，制定一些有利于发展中国家或发展中国家能承受的国际环保标准，或者在一些国际标准中附加保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。农产品龙头企业要改变经营模式，建立自己的农产品出口基地建设，加快企业之间的整合，克服出口企业规模小、分散的局限，努力创立本国农产品知名品牌，提高企业的国际竞争力。行业组织可以在反映和收集企业的要求和问题，组织制定行业标准和技术规范，协调行业内企业之间关系，以民间组织角色与国外有关部门交涉和协商，开展有关贸易问题的对策研究，为政府有关部门提供决策依据，为行业会员提供优良服务等方面发挥更积极的作用。以帮助农产品出口企业形成合力，积极应对国际竞争。”
他山之石
美国缜密的国外市场开拓计划
美国农业部制定了一系列计划措施促进农产品的出口，这些计划主要包括:
1.国际市场拓展计划
国际市场拓展计划是鼓励海外农业服务局、农业协会与农产品企业结成伙伴关系，直接面向国外最终消费者，促进美国农产品销售的计划。主要资助海外的营销和促销活动，如消费者推销、市场调研、贸易展销和出口服务等。它是所有促销计划中涉及产品面和促销方式最广、支持资金最多的一个计划，实施资金为6.5亿美元，占美国农产品营销促销全部资金的56％。
2.国外市场开发合作者计划
国外市场开发合作者计划的实施已有40多年历史，目前涉及资金0.67亿美元，主要支持在产业或全国具有广泛代表性的非赢利性农产品协会或商会，借以开拓新市场，重点扶持高附加值农产品的出口。该计划在农业部海外农业局的指导下，由农产品信贷公司具体负责实施。实施方式也是由农产品信贷公司和非营利性农产品协会签订合作协议，协议下的项目实施由农产品信贷公司返还偿付的形式给予一定比例资金援助。
3.优质样品计划
优质样品计划始于1999年，主要用于支持美国贸易机构向新兴海外市场的进口商提供少量农产品样品，让潜在客户发现美国农产品的优良品质。其针对的是商业和制造业而不是直接的消费者，它允许海外制造商测定美国食品和纤维产品如何能最佳地满足他们的生产需要，并优先考虑美国农产品市场份额不超过10％的国家。
2002年，该计划涉及促销资金1.34亿美元。目前，在我国的美国农产品贸易协会中接受这项计划资金的一共有11家协会:阿拉斯加海产品营销协会、美国大豆协会、加利福尼亚李子协会上海办公室、加利福尼亚葡萄委员会、国际棉花委员会、佛罗里达柑橘协会、美国奶制品出口委员会、美国谷物委员会、美国肉制品出口联合会、美国小麦协会和美国禽蛋协会。
4.新兴市场计划
该项计划目的是通过对美国农业和农业综合企业组织的资金支持，开发、保持或扩大美国农产品对国外新兴市场的出口，提高这些国家食品和农业企业体系的效率包括减少贸易壁垒，以及增加美国投资的可能性。
2003至2007年，该计划每年资金额度为1000万美元，涉及的产品对象可以是除烟草外的所有农产品。该项计划主要是资助技术性项目，不是以终端消费者为目标，如支持可行性研究、市场调查、产业评估、环境考察、专门培训等。因此，资助对象是农业或农产品组织、大学、政府农业部门，并优先资助中小农业企业或农业综合企业。
5.特定农作物技术支持计划
该计划涉及促销资金0.19亿美元，主要支持政府和企业针对限制或威胁美国农作物出口的卫生、植物检疫和技术壁垒提出项目建议，为出口商提供援助，冲破限制壁垒。支持的产品是除小麦、饲料谷物、含油种子、棉花、大米、花生、糖和烟草之外的所有作物及产品。促销方式是资助研究会、实地调查、病虫害研究、通关前计划等。
资料来源:国外农产品营销文库
官方预测
今年对日农产品出口不乐观
本报讯 商务部发布《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》。该报告认为，2007年蔬菜、食用菌、茶叶、鳗鱼等主要对日出口农产品市场前景仍不容乐观。
商务部外贸司农产品出口处处长黄忻表示，日本“肯定列表制度”的确造成了全面持久的影响，特别是一些高风险的产品，但是我们也发现，现在中国许多原来对日本出口农产品的企业也转向欧美出口来避免风险。我们预测，今年全年与2006年相比，对日农产品出口的增速不会太高，基本与去年差不多。
黄忻预测，今年4月，日本有可能会出台关于农产品残留的更加严格的一个措施，这也会加大中国对日农产品出口的压力。她建议，中国的出口企业应该加强质量安全体系建设和内部质量控制措施，一些对日出口的高风险农产品可以寻求深加工转化过程，同时出口市场也可以进行多元化发展。
