“梅岭在申报国家级风景名胜区成功之后，因为房地产等项目的侵蚀，加上政府资金不足，引资项目各自小而全的开发，形成对风景区的严重破坏。”周建国是省城乡规划设计院高级工程师，对梅岭的现状感到很痛心。
“最关键的，在于南昌市以往没有给这个国家级风景区足够的重视，没有把梅岭纳入‘后花园’建设的总体部署当中。”省建设厅规划处一负责人认为。
梅岭，这座国内省会城市中罕见的大型风景名胜区，曾经是南昌市民周末度假的首选地。2004年初，它和滕王阁捆绑成为国家级风景名胜区。可是，两年过去了，在景观魅力和市场表现方面，“国家级”之后的梅岭并未给人们带来更多的惊喜。
不注重建设，哪来的可持续发展？
“从梅岭、仙女湖到三爪仑，都存在小而全开发的通病。”周建国说，这些景区在开发初期，许多民间资本投入景点开发，在仙女湖占岛，在梅岭和三爪仑占沟谷，每家都建一个大门、一个山庄，加一条游览线路。结果，游览项目类似、设施重复，既增加了污染，又浪费资源。
每个开发商都不想做长线，都想尽快收回成本，有了利润再滚动投资。因此，景点建设免不了粗放、粗陋的毛病。“不注重建设，哪来的可持续发展？”南昌大学副教授刘湖北说。
投资主体分散，还造成梅岭的宣传缺乏统一的主题。偶尔搞点活动，也是零打碎敲，缺乏品牌的延续和累积。如果问梅岭最主要的特色是什么？南昌人多半答不出来。梅岭开发了几家漂流，但南昌人心中却只有武宁的武陵岩和靖安的三爪仑。
可是，政府财力不足，景区建设只能通过招商。在没有大财团进入的情况下，如何避免“小而全”的痼疾？
“国家规定景区不得转让经营权，核心资源尤其不能转让。”周建国认为，风景名胜区的建设，必须由政府主导，在规划的基础上以项目招商，而不能把景区承包给开发商放任自流。
52个地产项目，仅2个有关旅游
《风景名胜区管理暂行条例》规定：“风景名胜区的土地，任何单位和个人都不得侵占。风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。”
但是，湾里区一位不愿透露姓名的官员告诉记者：“梅岭地区至少有52个房地产项目，只有2个与旅游有关。”
因为总体规划尚未出台，记者不敢断言这些房地产项目是否违规。主持规划编制的周建国告诉记者，目前最大的困难就在风景区范围和边界的划定。在梅岭风景区一级、二级、三级保护区的界线划定之后，一旦某项目被划入保护区甚至一级保护区，不知管理当局将如何处置？
刘湖北还把梅岭与上海佘山、广州白云山作比较：佘山和白云山的体量和景致都不如梅岭，却集中了沪穗两地的高档楼盘，梅岭作为国家重点风景名胜区，周边楼盘的档次和售价却普遍不高。
是南昌的买主不识货？还是某些商家“糟踏”了这块宝地？
湾里区的梅岭？还是南昌的梅岭？
“有铜源峡、幸福水库、狮子峰的自然风光，有洪崖丹井的音律文化，梅岭大有文章可做。”省旅游局规划研究所副所长李志华建议，梅岭应该做成南昌的会议、观光、度假、娱乐中心，“南昌200多万城市人口，只要有1／4的人到梅岭休闲，就超过50万人，收入就非常可观了。”
打造好梅岭，受益的不仅是湾里区，它将改变南昌的城市架构。刘湖北说，许多南昌人还是老观念，认为梅岭很遥远，其实，洪湾公路已经修通，红谷滩到梅岭只需8分钟车程。随着昌湾公路和环线公路的修建，山妩水媚的梅岭，将成为南昌这座花园城市一个独特的亮点。
管理体制也是个问题。作为湾里区政府一个正科级单位，梅岭管理局与区旅游局两块牌子一套人马，也就10来个人。而150平方公里的景区分属“三镇一乡”管辖，管理局很难管得上。
“梅岭发展迟缓，最关键的原因，在于南昌市以往没有把梅岭纳入‘后花园’建设的总体部署之中，没有成立一个副县级以上的机构来管理这个国家级风景区，没有及早制定规划并用规划来指导风景区的建设。”省建设厅规划处一负责人对记者说，建设部出了新规定，申报国家级风景名胜区必须先成立副县级以上机构，也是为了避免体制不顺带来的问题。
记者获悉，将于10月1日颁布实施的《梅岭风景区管理条例》明确提出，“市人民政府依法设立梅岭风景名胜区管理委员会，对风景区的规划、保护、建设和利用实施统一管理。”周建国牵头编制的梅岭风景名胜区总体规划，也将同时出台。
被“侵蚀”、并且被“轻视”的梅岭，也许将迎来发展的良机。
铜源峡分布着300多轮水碓、八十多帘瀑布，与峡谷、奇石、古树、梯田、村庄、湖岛相伴，可能是梅岭景区最具开发价值的风景线。
本刊记者廖晓华
